家事清潔

　　馬曉華
　　“中國未來一段時間總和生育率保持在1.8左右為宜，中國總和生育率已降到1.5~1.6左右，不利於經濟社會的健康發展。在這種形勢下，完善和調整計劃生育政策，使生育率向1.8靠攏，既十分必要，也具備條件。”中國人民大學社會與人口學院院長、教授翟振武17日在衛計委的專家研討會上表示。
　　就三中全會提出的放開單獨二胎政策，與會的多位專家認為，人口政策的適當調整將對我國長久的經濟發展起到明顯的促進作用。
　　有利於降低人口性別比
　　國家衛生計生委副主任王培安表示，中國生育率降至更替水平以下已有20多年，並接近超低生育水平，如果維持現行生育政策不變，隨著我國經濟社會發展、城鎮化進程推進以及群眾婚育觀念的轉變，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值後將快速減少，將影響人口長期均衡發展和中華民族長遠發展。
　　首先是人口結構性問題凸顯，勞動年齡人口供給減少，2012年我國15～59歲勞動年齡人口為9.37億，比上年末減少345萬，2023年後將快速下降。同時人口老齡化速度加快，2012年60歲以上人口占總人口14.3%，預計到2050年左右，老年人口達到4.4億左右的峰值，約占總人口的1/3。
　　其次是出生人口性別比持續偏高，1994年以來，出生人口性別比一直高於115，2012年仍高達117.7。另外是家庭規模不斷縮減，從1982年的4.43人降至2010年的3.10人。獨居老人和獨生子女家庭比例有所升高。家庭的婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化，抵禦風險的能力下降，在一定程度上影響了社會和諧。
　　南開大學人口與發展研究所教授、博導原新認為，單獨二胎的好處在於：首先有利於降低出生人口性別比，中國的人口性別比一直在高位震蕩，在自然生育狀態下，多生是達到出生人口性別平衡的唯一手段。其次有利於消除人口素質的逆淘汰，同時有利於家庭發展能力提升，有利於人口發展的平穩過渡，避免大起大落。
　　他表示，壓抑了很長時間的生育勢能，在適當放寬生育政策後會瞬間釋放，2~3年內將產生出生堆積現象，而採取漸進、微調、各省不同步的方式，可以避免出現大範圍、大規模的出生堆積，有利於人口平穩發展，對經濟社會發展有利。
　　準備工作要做好
　　不過，放開單獨二胎政策既是機遇又是挑戰，準備工作至關重要。
　　中國人民大學社會與人口學院教授劉爽表示，政策調整必然帶來人口變化，需要在公共服務、社會管理和社會保障等諸多方面積極跟進，做出調整和完善。
　　他說，儘管不會出現大規模的出生堆積，但是可能會在一定時間和空間內出現出生“擁擠”。最近北京市就因前幾年出生增多而出現了入園難問題。因此，政策變動後，要積極引導生育時間的理性選擇、弱化出生堆積，作出前瞻性和適度安排。
　　北京大學人口研究所教授、博士生導師喬曉春表示，政策要平穩過渡，最重要的是做好準備。現在基層工作人員都在等待政策，工作幾乎停滯。
　　一位婦幼保健院院長則說：“對我們來說政策放開是壞消息，放開後大量高危人群會集中生育，需要大量資金、病床等。”
　　翟振武表示，單獨二胎政策將會使我國總和生育率有一個相對顯著的回升，最高點可能超過1.8，但累積效應釋放後，生育率會波動在1.6~1.7。如果全面放開二胎，短期累積效應會使生育率大幅上升，大大突破更替水平，出生量和人口總量也會大幅度提高，於長期發展不利。因此，單獨二胎政策是經過大量調查研究，慎重全面考慮後的一個符合中國人口實際的科學決策。
 
（編輯：SN091）